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新中国成立70年:中国已基本形成覆盖主要环境要素的法律法规体

  发布日期:   2019-12-03 11:25:26    

资料来源:经济日报-中国经济网

经济日报——中国经济网,北京,9月30日——“党中央、国务院一直高度重视生态环境中的法治。四十一年前,“国家保护环境和自然资源,防止和控制污染和其他公害”被写入宪法。目前,以环境保护法为主导,涵盖大气、水、土壤、自然生态、核安全等主要环境因素的法律法规体系基本形成。9月29日下午,生态环境部副部长黄润秋在国庆70周年第四次新闻发布会“促进生态文明建设美丽中国”上表示。

黄润秋在谈到新中国成立70年来中国生态环境的法治进程时说,党中央、国务院一贯高度重视生态环境的法治建设。早在41年前,也就是改革开放之初,“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”就被载入宪法。四十年前,1979年,第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《环境保护法》(试行)。十年后,1989年第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《环境保护法》。因此,中国的生态环境保护逐步进入法制化轨道。

目前,经过艰苦努力,中国已经基本形成了以环境保护法为主导,涵盖大气、水、土壤、自然生态、核安全等主要环境因素的法律法规体系。特别是党的十八大以来,按照习近平总书记关于以最严格的制度和最严格的法制保护生态环境的重要指示精神,坚持高质量的立法,生态环境法制不断完善。过去几年,先后修订了九部生态环境法,包括《环境保护法》、《空气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《土壤污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境影响评价法》、《核安全法》和《环境保护税法》。换言之,自中共十八大以来,生态环境领域的主要法律经历了一轮修订。过去没有的东西也填补了空白,新的提法已经实施,包括《土壤污染防治法》、《核安全法》和《生态环境保护法》。20多项生态环境行政法规,包括《畜禽养殖污染防治条例》和《建设项目环境保护管理条例》也进行了修订。

黄润秋认为,特别值得指出的是,2014年修订的《环境保护法》引入了日常连续罚款、扣押和拘留、生产限制和停产、行政拘留和公益诉讼等措施,被舆论评为“历史上最严格的环境保护法”。应该说,自2015年新环境保护法实施以来,在打击环境违法行为方面取得了显著成效。2018年,全国环境行政处罚案件18.6万起,比2014年的8.3万起增加了124%。罚款总额2018年达到152.8亿元,2014年只有31.7亿元,增长382%。

“我们必须依靠制度和法治来防治污染,促进生态文明建设。下一步,生态环境部将集中力量整合制度,填补空白,推动建设一个符合美丽中国目标的生态文明法律法规体系,确保生态文明建设各个领域都有法律可循。”黄润秋说。

黄润秋指出,生态环境部准备在两个方面做出努力:一方面,进一步加强关键领域的立法。配合立法机关及时制定和修订《固体废物污染环境防治法》、《长江保护法》、《排污许可证条例》、《生态环境监测条例》等法律法规,为防治污染提供有力的法律保障。另一方面,大力推进与生态文明体系改革相关的法治建设,包括生态环境损害赔偿立法、自然保护区立法、生态保护红线立法等。,为生态文明体系改革提供法律保障。与此同时,它还将确保所有改革措施都以法律为基础,并在实施时有效。

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